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縣十七屆人大常委會第十一次會議召開

來源:本站原創 作者:辦公室 發布時間:2018年09月18日

    2018年8月20日,縣第十七屆人大常委會第十一次會議在菜園召開。縣人大常委會黨組書記、主任周振海,副主任陳忠祥、虞曙紅、唐金吉、潘浙海及委員共18人出席會議。列席會議的有縣人民政府副縣長陳完章、縣監察委員會副主任王萍亞、縣人民法院院長徐文斌、縣人民檢察院副檢察長陸偉;縣委組織部、縣委縣政府辦、縣發展和改革局、縣經濟和信息化局、縣教育局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農林水利圍墾局、縣海洋與漁業局、縣文體廣電新聞出版局、縣衛生和計劃生育局、縣旅游委、縣國土資源局、縣城市管理局主要負責人;縣人大常委會各室委負責人;縣人大法制(內務司法)委員會組成人員;縣人大財政經濟委員會組成人員和各鄉鎮人大主席團負責人。

    會議由縣人大常委會黨組書記、主任周振海主持。

    一、會議以按電子表決器的方式,決定任命孫世華同志為嵊泗縣人民政府副縣長,林建波同志為縣人民法院審判委員會委員、行政審判庭庭長,嚴娜同志為縣人民法院嵊山人民法庭副庭長,劉娜同志為縣人民法院洋山人民法庭副庭長。決定免去徐嵊軍同志的縣人民政府副縣長職務,許央國同志的縣教育局局長職務;林建波同志的縣人民法院行政審判庭副庭長職務。會上,縣人大常委會主任周振海為新任命的同志頒發了任命書;新任命的孫世華同志進行了憲法宣誓和任職表態發言。

    二、會議聽取和審議了縣政府關于2018年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。會議認為,今年以來,縣人民政府認真落實縣十三次黨代會2018年年會精神,堅持“以港興縣、以旅活縣、以漁穩縣、生態立縣”總戰略,高質量發展藍色海洋經濟、高質量建設特色美麗海島。根據我縣經濟、社會發展現狀,按照縣十七屆人大二次會議確立的各項目標任務,自加壓力、積極工作、負重奮進,我縣2018年國民經濟和社會發展計劃得以順利執行。通過全縣上下的共同努力,今年上半年我縣港航產業穩步發展,全域旅游有效推進,漁業繼續保持穩定,固定資產投資平穩,招商引資有序推進,財政收支增長較快,金融運行形勢較好,外貿出口有所增加,消費市場總體平穩,城鄉居民收入同步增長。從數據反映來看,上半年全縣國民經濟和社會發展計劃執行情況總體良好,對此會議表示肯定。但是,也應當清醒地看到,上半年來,我縣“港、景、漁”三大產業發展趨緩、旅游發展問題積累性顯現和政府投資項目推進不快等問題相對突出,對全面完成下半年的目標任務帶來了很大的壓力。為此,會議提出如下審議意見:一要勤練“內功”,提升素質,加快破解旅游發展積累性問題。建議縣政府要科學研判目前嵊泗旅游情況,科學地確定嵊泗旅游的定位問題,要主動研究旅游市場和游客心理變化,從優化購票、乘車、景區等旅游環節上下功夫,進一步提高旅游環境質量,縮小旅游營銷和游客實際體驗的差距。要加快研究,明確定位,把旅游產業的良性發展作為一個生態系統來培育,積極適應游客多元化需求,不斷增加旅游產品和服務的供給,體現旅游品質和差異化,使全域旅游名副其實。二要突出發展理念,強化管理服務,進一步優化小微企業發展環境。縣政府要一如既往的關心和支持本地小微企業,經信和環保等相關職能部門,既要抓“低、散、亂”整治,更要抓產業集聚發展,從“全面踐行新發展理念、解決好發展不平衡不充分”的更高要求出發,結合我縣實際,因地制宜、科學施策,想方設法扶持企業,盡早啟動小微企業產業園,極力把各項優惠政策、資金,傾斜到推動企業轉型升級上來。三是國有企業的重大投資項目應納入人大監督的范疇。國資委要編制企業年度投資項目計劃書,向縣人大常委會報告。對國企重大投資項目,建議縣政府及其國資委要加強監督管理,進一步規范和完善對國企重大投資的監督長效機制,督促國企加強科學論證和民主決策,對重大投資項目要多幾個比選方案,廣泛征求意見,優中選優,確保國有企業的重大投資項目發揮應有的經濟帶動效應和社會效益。四要加強領導,落實責任,切實加快重大、重點項目推進。建議縣政府要著力招商引資,深化項目儲備庫建設。同時,精準做好項目前期工作,扎實有效推進項目實施。對調整項目,必須年內開工。相關部門要強化項目預算意識和概算管理,保障項目的施工進度,確保政府投資項目的計劃性和實效性。

    會議審查和批準了嵊泗縣2018年政府投資項目年中調整計劃。

    三、會議聽取和審議了縣政府關于2018年上半年財政預算執行情況報告。會議認為,今年上半年,縣政府和財稅部門想方設法拓展稅源,加強預算收支管理,積極向上爭取政策傾斜和資金補助,重點做好我縣重點項目建設資金保障工作,扎扎實實做到了“生財有道、聚財有方、用財有力”。同時,繼續以民生優先為導向,不斷優化財政支出結構,有效保障重大民生事項落地實施。總體看來,上半年基本控制有效,財政預算執行達到了預期目標。同時,財政增收基礎薄弱、剛性支出繼續增長問題依然存在,為此,會議提出如下審議意見:一要繼續加強征管力度,積極拓展稅源,做到應收盡收;同時,繼續嚴控支出管理,嚴格預算剛性約束,牢固樹立過“緊日子”思想,把有限的財力和資源用在發展經濟、深化改革、改善民生上。二要密切關注國地稅合并后,縣政府及其財政部門尤其要更加重視做好各鄉鎮的招商引稅服務工作,提早研究合并后對我縣可能帶來的稅收影響和政策調整。三要切實加強國資委對國有企業的監管工作,突出監管重點,著力加強對重點領域和環節的監管,提高監管的有效性、針對性,發揮國有企業在引領地方經濟中的主導作用,最大程度確保國有資本保值增量。

    會議審查和批準了嵊泗縣2018年地方政府債務調整計劃。

    四、會議聽取和審議縣政府關于“七五”普法工作開展情況的報告。會議認為,“七五”普法活動開展以來,縣政府及職能部門緊扣形勢,把握重點,圍繞“七五”普法規劃的各項任務,組織嚴密,職責清晰、措施具體,普法工作的統籌力和融合度得到增強,法治教育的覆蓋面和知曉度得到提升,為推進我縣藍色海洋經濟發展和特色美麗海島建設,營造了良好的法治環境。會議指出,盡管縣政府在我縣“七五”普法工作中做了大量卓有成效的工作,但仍存在一些亟待解決的問題。主要表現為:一是各部門和鄉鎮普法工作開展不平衡現象仍有存在;二是普法工作與干部群眾的法律需求還難以完全匹配;三是普法考核評估指標體系壓力傳導力度不大;四是法制辦和各單位法制科力量配備不足,“誰執法誰普法”“誰主管誰普法”的普法責任制落實不夠到位等為此,會議提出如下審議意見:一要加強組織,形成工作合力。政府要加強對普法工作的組織領導,健全完善“黨委領導、人大監督、政府實施、部門各負其責、全社會共同參與”的普法工作機制,進一步落實“誰執法誰普法”責任制度。逐步提高普法和依法治理在黨政綜合目標考核體系中的權重,將法治宣傳教育的“軟指標”變為“硬任務”。要充分發揮職能部門作用,加強部門間的溝通交流和對基層普法工作的指導,形成齊抓共管、各盡其職、協調互動、整體推進的普法格局。二要精準發力,突出普法重點。要堅持深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國和法治建設的重要論述,使法治理念家喻戶曉、深入人心。在普法對象上,堅持分類施教,做到既“普遍”又“精準”,將領導干部、青少年、漁民作為重點對象。深入落實領導干部任前考法制度,切實增強領導干部的法治思維和法治能力;堅持把青少年作為法治宣傳教育的重點,嚴格貫徹落實《青少年法治教育大綱》,倡導寓教于樂的模式,讓青少年在良好的法治環境中健康成長;堅持立足海島實際,把漁民普法作為作為普法宣傳教育亮點,讓“法律進漁區”成為普法特色工作品牌。三要創新形式,增強普法實效。要把握法治宣傳教育的規律和特點,創新宣傳載體,提高普法工作的針對性和實效性。注重法治文化的挖掘、培育和打造,借助藝術感染、精神浸潤、人文滲透,把枯燥的法律條文演繹成喜聞樂見的語言,得到群眾思想上的共鳴。加強新媒體新技術在普法中的運用,積極運用公共場所電子設施、微信、微博、微電影等開展普法活動。繼續深化“以案釋法”工作,提高“以案釋法”的案例質量,定期發布典型案例,及時匯編以案釋法宣傳讀本。四要加大投入,強化隊伍建設。加強專兼職普法隊伍建設,配齊、配強普法干部,分層次組織專、兼職普法人員開展培訓,充分發揮普法講師團的作用,挑選政治素質好、專業水平高、熱愛普法工作的法律從業者,充實到各級普法講師團隊伍。落實“普法經費動態調整機制”,提高普法經費標準,要把法治宣傳教育納入基本公共服務體系,列入政府購買服務指導性目錄,確保全縣“七五”普法工作的可持續開展。

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