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關于嵊泗縣貫徹執行《舟山市國家級海洋特別保護區管理條例》情況的審議意見

來源:本站原創 作者:辦公室 發布時間:2018年11月29日

縣人民政府:

    10月30日,縣十七屆人大常委會第十二次會議聽取和審議了縣海洋與漁業局局長杜軍受縣人民政府委托所作的《關于嵊泗縣貫徹執行<舟山市國家級海洋特別保護區管理條例>情況的報告》。

    會議認為,《條例》頒布實施一年多來,縣政府及其相關職能部門根據《條例》要求及職責范圍,相繼出臺了《嵊泗縣休閑漁業(漁船)發展規劃(2017—2020年)》《嵊泗縣海洋特別保護區機動車總量調控方案》《嵊泗縣水域灘涂養殖規劃(2017—2030年)》《嵊泗縣增養殖漁船暫行管理辦法》等配套辦法,認真開展了一系列執法、宣傳、保護和生態修復工作,較好地保護了海洋生態環境。同時,在調研中也發現了一些不容忽視的問題,比如對《條例》學習宣傳不夠深入,群眾意識不濃;管理體制不夠合理,工作開展不暢;設施配備不夠完善,執法剛性不強;海釣管理不夠規范,實施效果欠佳等。為此,常委會提出如下審議意見:

    一、加大宣教力度,強化保護意識

    采取多種形式開展國家級保護區及國家級海洋公園的宣傳工作,讓海洋生態文明理念深入人心。執法人員要加強對《條例》內容的學習,做到入腦入心、了然于胸。加強對當地居民的宣傳力度,提高居民參與生態保護的意識,對游客進行常態化提醒,普及生態保護知識。加大對有關偷魚、電魚、違法捕撈貝藻類等違法行為及其處罰的典型案例的報道,發揮警示威懾作用。

    二、優化體制機制,提高管理水平

    學習借鑒其他海島縣區對海洋執法協調管理的成功經驗,調整保護區管理機構,特別是機構改革以后要充分考慮保護區管理機構職能,進一步充實、強化保護區管理機構職責權限,增加執法力量配備。加強相關職能部門的溝通,發揮綜合協調機構作用,提升行政執法效力。定期或不定期抽調相關部門執法力量,組織開展聯合執法和專項執法行動。通過業務培訓、添置執法設備提高執法隊伍的整體水平。增加社會巡護力量,組織貝藻類采捕人員自我管理;加強岸線巡查工作,加大處罰力度,對違法分子形成有效震懾。

    三、科學合理規劃,保護開發并重

    堅持管好海、用好海、護好海的工作理念,根據保護區實際情況,充分發揮保護區海島和海域的資源優勢,充分考慮保護區海島環境承載能力,開發利用和資源保護并重。結合《條例》抓緊制定或完善保護區總體規劃和旅游等專項規劃,科學合理發展海島旅游、休閑漁業。對于海釣管理相關規定中不合理不完善的地方,積極向上級反映,提高海釣證準入門檻,加強對資源的保護導向。嚴格落實貝藻類捕撈許可證的管理會制度、嚴把許可證的發放工作,加強市場監管力度,堅決遏制違法采捕、交易行為。

    四、積極爭取支持,加快設施建設

    關注和支持漁業轉型升級,積極研究落實保護區生計漁民的生活保障問題。努力爭取上級部門的支持,加大海洋保護區科研經費、裝備經費、資源修復經費等支持力度。加快污水處理設施建設,完善垃圾處置設施建設,做好海面漂浮垃圾的攔截、收集、轉運等工作。建立遠程立體數字化監控系統,構建海、陸、空立體化全程實時監控系統,提高執法效率和管控水平。

    請縣人民政府對以上審議意見認真研究辦理,并于2018年12月31日前向縣人大常委會提交書面報告。

 

嵊泗縣人民代表大會常務委員會

2018年11月15日

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