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縣十七屆人大常委會第十三次會議召開

來源:本站原創 作者:辦公室 發布時間:2019年01月10日

    20181226,縣第十七屆人大常委會第十三次會議在菜園召開。縣人大常委會黨組書記、主任周振海,副主任虞曙紅、唐金吉、李錫年、潘浙海及委員共17人出席會議。列席會議的有縣人民政府常務副縣長何國忠、縣監察委員會副主任孫斌、縣人民法院院長徐文斌、縣人民檢察院代檢察長黃志剛;縣委組織部、縣委縣政府辦、縣發展和改革局、縣教育局、縣民政局、縣人力資源和社會保障局、縣住房和城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農林水利圍墾局、縣海洋與漁業局、縣衛生和計劃生育局、縣審計局、縣安全生產監督管理局、縣市場監督管理局主要負責人;縣人大常委會各室委負責人;縣人大財政經濟委員會組成人員和各鄉鎮人大主席團負責人及部分縣人大代表。

    會議由縣人大常委會黨組書記、主任周振海主持。

    一、會議以按電子表決器的方式,決定免去徐崢同志的嵊泗縣人民法院民事審判二庭庭長職務;裘紅同志的嵊泗縣人民法院審判委員會專職委員職務;金玲同志的嵊泗縣人民法院審判委員會專職委員職務。決定任命徐崢同志為嵊泗縣人民法院副院長。會上,縣人大常委會主任周振海為新任命的同志頒發了任命書。

    二、會議審議通過了縣人大常委會關于加強檢察機關公益訴訟法律監督工作的意見。

    三、會議聽取和審議了縣政府關于2018年全縣重大建設項目、政府投資重點工程進展情況的報告。會議認為,年初以來,縣政府及其鄉鎮政府、相關職能部門為完成年初人代會確定的目標任務和省市對我縣“鄉村振興”及小城鎮環境綜合整治等相關項目的建設作出了積極的努力。全縣重大建設項目、政府投資重點工程和民生實事項目、以及代表票決項目完成情況良好,相比去年,在項目開工率、完成率及群眾滿意率等方面有了較大提高。項目的實施對改善城鄉環境、提高生活品質、增進民生福祉起到了積極的作用。在肯定成績的同時,我縣重大建設項目和政府重點投資工程在實施過程中依然存在部分項目方案設計和產業布局總體規劃欠科學,年度計劃與十三五規劃建設要求銜接不夠嚴密,項目建成后運行管理體制不夠完善等問題。為此,會議提出如下審議意見:一、科學決策,精準對接民生需求。涉及到全縣經濟社會發展的重大工程項目,縣政府在項目前期研究和項目庫建立過程中,可以采取專題討論會、座談會、聽證會等形式,廣泛聽取人大代表、相關專家、社會各界人士的意見建議,做到民有所呼,我有所應。作為我縣重大建設項目的G526國道嵊泗段工程在建設過程中,應認真做好與中心漁港(新港區)二期建設工程項目的銜接,及早規劃中心漁港(新港區)南港區的陸域產業布局和東港區的漁用場地建設,以便更好地發揮經濟效益和社會效益。項目建成后,應及時建立健全管理運行制度,確保發揮項目的應有作用。二、健全載體,優化重大項目結構。進一步建立健全“政府投資項目庫”制度,要充分依據重大規劃、產業布局和政策措施等信息挖掘項目,根據“投資與規劃相配套”的原則,對一定規模以上的政府投資項目實行“儲備一批、規劃一批、在建一批、竣工一批”的動態管理模式,及時調整因國家政策變動、重大規劃調整、民生發展需要等的項目,以此確保政府投資項目的科學性、合理性、及時性和有效性。三、認真謀劃,提高項目編制科學性。縣政府要按照“能做就做,做就做好”的原則,以認真負責的態度做好2019年重大項目與重點工程的計劃安排和前期準備工作,切實加強項目安排的前瞻性、計劃性和科學性。要按照上級黨委政府的重要舉措和縣委的中心工作,結合本地發展需要和投資結構,加強項目決策和方案設計的可行性、合理性,盡可能與“十三五”規劃緊密結合。同時,非特殊原因應減少年中項目調整,保證人代會決議的嚴肅性。在2019年的項目安排上,更要注重重大建設項目和重點投資工程的完成進度、項目質量和使用效益。

    四、會議聽取和審議了縣政府關于嵊泗縣2017年財政預算執行和其它財政收支審計查出問題整改情況的報告。會議認為,縣政府高度重視審計和審計查出問題的整改落實工作,對審計查出的問題認真研究,制定落實整改措施,使違規行為得以及時的糾正,違規資金得以及時的收繳和歸還,財務管理、內控制度得以進一步加強。為進一步做好2018年度的審計工作,切實重視和防止2017年審計整改問題的重復出現,會議提出如下審議意見:一、把重大政策措施貫徹落實作為首要任務,推動預算審查監督重點向支出預算和政策拓展。要把推動中央、省委、市委和縣委的重大政策措施的貫徹落實作為首要任務,以年度審計工作報告、審計查出的問題整改報告和落實人大審議意見等載體為抓手,深刻揭示和反映經濟社會運行中的突出問題和風險隱患,主動對接人大要求,服務人大監督需要,保障和服務我縣加快海洋經濟建設和特色美麗海島建設。二、審計監督要與人大監督新要求相協調,更好地推動預算管理水平的提高。審計監督要緊緊圍繞人大監督的重點,在公共資金、國有資產、領導干部經濟責任審計等領域,不斷加強對預算支出總量和結構、部門預算執行、重點支出和重大投資項目、轉移支付和政府債務進行審計監督,突出反映支出績效、政策執行中存在的問題。要深化、細化監督內容,把中辦《關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見》和省委《關于推進人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的實施意見》貫徹到整個審計監督全過程,進而形成監督合力,更好地推動預算管理水平的提高。三、切實保障縣委、縣政府的重點支出和重大(重點)項目建設,全面實施績效管理。縣審計局在對2018年預算執行審計時,要把預算審查監督重點向支出預算和政策拓展,重點針對以下主要內容:在重點支出和重大投資項目上,主要圍繞揭示缺乏政策依據、支出標準、績效目標、保障機制等問題,重點支出安排同財政收支增幅不合理掛鉤、對重點領域保障不足、支出標準不科學、支出效益低、資金長期閑置等問題,在發展規劃、產業政策等重大投資項目引導中的投資結構不合理、重復建設、損失浪費等問題。在對鄉鎮及部門預算執行審計中,主要圍繞關注落實縣委縣政府重大決策部署情況及預算編制的完整性,項目庫建設、項目支出預算與支出政策的銜接匹配情況;項目立項隨意性、項目儲備不足、動態調整不及時、項目支出內容不清晰等問題。在對財政轉移支付審計中,還要關注財政事權和支出責任劃分規定不到位、一般性轉移支付和專項轉移支付功能定位不清晰、在一般轉移支付中安排具有指定用途的支出、部門預算中違規安排專項轉移支付、虛假整合專項轉移支付等問題。在對政府債務風險防范上,要切實關注20177月全國金融工作會議以后,國有企業和下屬單位提供擔保或變相擔保進行融資,以及利用融資平臺公司違規舉債等不規范運作政府和社會資本等有可能導致的政府隱性債務形成的問題。

    五、會議聽取了縣政府關于2018年代表票決民生實事項目實施情況的報告并開展了滿意度測評。

    六、會議審議通過了關于召開縣十七屆人大三次會議的決定。

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