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我縣促進民營經濟高質量發展情況的實施方案

來源:本站原創 作者:辦公室 發布時間:2019年03月19日

2019311日嵊泗縣第十七屆人民代表大會常務委員會第二十七次主任會議通過)  

   

根據省委服務企業、服務群眾、服務基層工作部署和省人大常委會《關于調研和審議我省促進民營經濟高質量發展情況的實施方案》和市人大常委會《關于調研和審議我市促進民營經濟高質量發展情況的實施方案》要求及縣人大常委會2019年度監督工作計劃,縣人大常委會將聽取和審議縣政府關于我縣促進民營經濟高質量發展情況的報告并進行專題詢問。為保障監督工作有序開展,提高監督實效,制定如下實施方案。  

一、指導思想  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大精神,全面落實習近平總書記關于民營經濟發展重要指示精神,促進政府及相關部門認真貫徹執行黨中央和省委對民營經濟發展作出的一系列重大部署,緊密結合服務企業、服務群眾、服務基層活動,調研《關于進一步促進民營經濟高質量發展的實施意見》(浙委辦發201883號)和《舟山市人民政府關于促進民營經濟高質量發展的實施意見》(舟政發201843號)及《嵊泗縣人民政府關于進一步加大支持力度促進小微企業健康發展的實施意見》(嵊政發201821號)貫徹落實情況,了解和掌握我縣民營經濟發展情況、遇到的主要困難和問題及存在問題的原因,提出對策建議,督促政府和部門破解民營經濟發展難題,提振民營企業發展信心,營造民營經濟良好發展環境,促進全縣民營經濟高質量發展。  

  二、調研重點內容  

  在全面聽取促進民營經濟高質量發展情況的基礎上,重點調研和審議以下幾方面內容:  

   (一)優化減負降本政策,提高民營企業盈利能力情況。包括落實稅費優惠政策、降低要素獲取綜合成本、降低融資成本、降低企業相關成本、降低涉企中介服務收費等。  

  (二)緩解民營企業融資難融資貴情況。包括發揮政策性擔保作用、加大信貸支持力度、紓解資產質押困難、大力促進直接融資、推進信貸資源向小微企業傾斜、加大流動性風險防范力度等。  

  (三)優化創新資源配置,助推民營企業轉型升級情況。包括支持科技創新與產品創新、支持創新平臺建設、支持創新型企業與創客團隊成長、支持引才育才、提供小微企業規范發展必要的土地、人力資源及科技要素等。  

  (四)營造公平競爭環境,破除民營經濟發展壁壘情況。包括擴大民營經濟投資領域、穩定民營企業外貿出口、支持民營企業走出去、促進國有企業與民營企業合作發展、鼓勵發展國際油品貿易和海事服務、促進浙江自貿試驗區政策的推廣應用、促進加工貿易創新發展等。  

   (五)構建親清新型政商關系,保護民營企業合法權益情況。包括建立政府與民企溝通制度、積極作為靠前服務為民營企業排憂解難、構建規范化市場化的企業退出機制、完善重整企業的信用修復機制等。  

  (六)《舟山市支持民營經濟發展行動方案》(舟政辦發2018153號)和《嵊泗縣人民政府關于進一步加大支持力度促進小微企業健康發展的實施意見》(嵊政發201821落實情況、推進商事審批最多跑一次改革以及清理不必要的考核、達標情況。  

三、組織保障  

為保障調研和審議活動的順利高效開展,成立調研和審議工作領導小組組長由縣人大常委會主任周振海擔任,副組長由縣人大常委會副主任陳忠祥、虞曙紅、唐金吉、李錫年、潘浙海擔任。領導小組下設辦公室,辦公室主任由縣人大常委會辦公室主任李杰擔任,負責統籌協調工作。  

調研分3個小組,由領導小組成員帶隊開展調研。各調研小組組長、副組長由縣人大相關專委及常委會相關室委負責人擔任,成員由縣人大各專委組成人員、常委會相關室委人員和縣人大代表組成。  

四、調研小組成員及調研對象   

第一調研小組由縣人大常委會主任周振海、副主任唐金吉帶隊,縣人大常委會財經工委主任董海定任組長,縣人大常委會教科文衛民宗僑外工委主任白曉耘任副組長,成員由縣人大常委會財經工委、縣人大常委會教科文衛民宗僑外工委和縣人大代表組成。主要負責對菜園鎮、五龍鄉區域和縣發改局、縣經信局、縣財政局、自然資源和規劃局、縣市場監督管理局、縣交通運輸局、縣統計局、縣稅務局、人行縣支行、縣審批服務與招投標管理辦公室工商聯、農商行等部門和單位促進民營經濟高質量發展情況的調研。  

第二調研小組由縣人大常委會副主任陳忠祥、虞曙紅帶隊,縣人大常委會漁農工委主任陳國軍任組長,縣人大常委會城建環資工委主任王國平任副組長,成員由縣人大常委會城建環資工委、漁農工委相關人員和縣人大代表組成。主要負責對嵊山鎮、枸杞鄉、花鳥鄉區域促進民營經濟高質量發展情況的調研。  

第三調研小組由縣人大常委會副主任李錫年、潘浙海帶隊,縣人大常委會代表工委主任周曉龍任組長,縣人大常委會法工委主任李峰任副組長,成員由縣人大常委會法工委、代表工委相關人員和縣人大代表組成。主要負責洋山鎮、黃龍鄉區域促進民營經濟高質量發展情況的調研。  

五、責任分工  

調研和審議的牽頭組織實施和匯總調研報告工作,由縣人大財經(工)委負責;  

專題詢問牽頭組織實施、領導小組會議及各專工委調研活動的服務保障、新聞宣傳工作,由縣人大常委會辦公室負責;  

參加每組調研的2-3位縣人大代表(包括非駐會的常委會組成人員),由縣人大常委會代表工委負責落實。  

縣人大相關專委、常委會相關室委負責本小組調研的有關工作,并起草好調研報告。  

六、調研方式  

為全面深入了解我縣民營經濟發展現狀,客觀真實反映存在的突出問題和薄弱環節,各調研小組在聽取政府和有關部門匯報實地走訪具有代表性的民營企業、組織召開民營企業代表座談會并開展問卷調查等方式的基礎上,可以采取其他行之有效的調研方式方法。調研的具體工作由各調研小組自行安排。  

七、工作安排  

  (一)3月中旬,縣人大財經委在征求縣級有關部門意見、收集整理縣委三服務調研工作資料的基礎上,提出實施方案建議提請縣人大常委會主任會議討論通過,由縣人大常委會辦公室印發通知。  

(二)3月下旬到4月上旬,縣人大相關專委、常委會相關室委根據責任分工組成調研小組,由常委會主任、副主任分別帶隊開展調研。各調研小組在開展調研時,應邀請2-3名縣人大代表(包括非駐會的常委會組成人員)參加。各調研小組的調研報告于4月中旬送縣人大財經委匯總。  

(四)4月下旬,調研和審議工作領導小組聽取各調研小組調研情況匯報,研究確定常委會專題詢問有關事項。(專題詢問實施方案由辦公室另行制定)  

(五)5月上旬,縣人大財經委匯總整理調研情況,形成總調研報告初稿,征求各調研小組的意見和建議。  

(六)5月下旬,調研和審議工作領導小組研究調研報告提出的意見建議及有關工作。  

6月下旬,縣人大常委會聽取和審議縣政府關于我縣促進民營經濟高質量發展情況的報告,并開展專題詢問由縣人大常委會組成人員和列席會議的縣人大代表詢問,縣政府及縣屬有關部門和單位應詢。根據常委會會議審議情況和專題詢問情況,形成常委會審議意見,交由縣政府研究處理。  

(八)12月下旬,縣政府向縣人大常委會提交審議意見落實情況的報告。  

  八、工作要求  

(一)統一思想,提高認識。要把促進民營經濟高質量發展情況調研工作作為服務企業、服務群眾、服務基層活動的重要內容,要深入學習習近平總書記關于民營經濟發展的重要講話精神,深刻認識促進民營經濟高質量發展的重要意義,增強責任感、使命感,把握正確的輿論導向,積極營造促進民營經濟高質量發展的良好氛圍。  

(二)精心組織,協調配合。要根據方案要求,精心組織實施,加強協調配合,按照時間節點要求認真做好各項工作,確保調研工作有序進行。縣政府及縣屬各部門各單位、各鄉鎮人大、政府要積極配合縣人大常委會開展調研工作。縣人大財經委要加強與各鄉鎮、各相關部門的聯系,確保這次調研和審議工作取得良好效果。  

(三)求真務實,注重實效。要切實轉變作風,結合調研區域實際,抓住我縣水產加工、養殖、交通物流、船舶修造等重點企業,深入實際、深入企業、深入基層,認真傾聽人大代表、企業家、基層群眾的意見,抓住各地民營經濟發展存在的突出問題,認真研究提出切實可行的意見和建議,調研結束后形成書面調研報告。對調研中發現的問題,屬于縣、鄉(鎮)政府職權范圍的問題,要督促政府和部門采取措施認真解決,實實在在地推動解決我縣民營經濟高質量發展存在的問題和困難,確保這次調研和審議工作取得良好效果。  

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