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縣人大常委會漁農環資工委2014年工作總結

來源: 作者: 發布時間:2015年03月17日

 

2014年我們漁農環資委按照縣人大常委會年初布置的工作目標和本委制定的全年計劃,圍繞確定的工作目標,開展工作。在工作中堅持深入基層調查研究,圍繞工作重心,督促政府依法施政,較好地完成了目標任務。

一、聽取與審議政府工作

(一) 、依法聽取和審議縣政府《關于國家級生態縣建設情況》的報告。

生態縣建設作為我縣加快美麗海島建設的一項重要內容,早在2004年縣委、縣政府就提出了這一工作思路。經過全縣上下干部群眾的共同努力,2007年成功創建國家生態示范區;2008年成為浙江省首批生態縣。去年,縣委、縣政府在成功創建省級生態縣的基礎上,提出了創建國家級生態縣的戰略決策。通過加大宣傳力度,抓好指標落實,加快環境基礎設施建設等工作,各項創建工作進展順利,2014年7月已通過環保部國家級生態縣技術評估,有望在2015年通過國家級生態縣驗收、命名。在審議中我們充分肯定了縣政府為創建國家級生態縣而做的大量務實工作:一是建章立制。先后出臺了《嵊泗縣“811”海洋生態文明建設推進行動方案》、《嵊泗縣創建國家級生態縣實施方案》,編制完成了《嵊泗生態縣建設規劃》、《嵊泗縣生態功能區規劃》、《嵊泗縣“十二五”環境保護規劃》等一系列規劃方案。建立了建設項目聯合審批、聯合踏勘,項目建設和資源開發環境影響評價等有效的管理監督機制,有力地保障了國家級生態縣創建和環境保護工作的有序推進和順利實施。二是確保經費。近三年來,縣政府在資金安排上優先保障生態建設,累計投入資金17451.69萬元。一是積極實施城鄉環保基礎設施建設,加快建設和改造提升了一批污水處理工程和生活垃圾無害化處理工程項目。二是開展了漁農村環境衛生綜合治理工作,打造了一批各具特色的美麗村落。三是積極實施“再造綠島”工程,建造生態經濟林、森林護育和森林村莊等工程。三是抓好基礎。基本完成創建國家級生態縣的各項指標要求。國家級生態鄉鎮創建工作基本完成。各項任務指標基本落實。對國家級生態縣創建中的5項基本條件、22項考核指標逐項加以分解落實,現已通過環保部國家級生態縣的技術評估。國家環保部技術核查提出的整改意見,正在做進一步完善和補充,有望在明年6月前全部完成。在創建過程中存在的問題。如城鄉生活污水、垃圾處理等環境基礎設施建設進度不快,選擇工藝多樣,缺乏技術認證,后期維修資金保障的問題;涉海工程的無序建設以及養殖海域的不合理使用,導致海岸線的大量浪費和海洋生態環境的破壞和改變的問題,我們提出了一些建議和要求,要求政府引起足夠的重視。

(二)、依法聽取相關部門工作匯報,掌握工作的主動性。

今年,我們對旅游產業發展工作、“三改一拆”、“無為建縣”推進工作、島礁資源保護情況、水產制冷行業治理等工作聽取了相關部門的專題匯報 

1、旅游產業工作。近年來嵊泗旅游發展持續保持高速增長,由2009年接待旅客159.32萬人次,旅游收入10.42億元,到2013年接待旅客315萬人次,旅游收入30.1億元,每年分別在兩位數以上增長。全縣旅游經濟增長速度連續三年位居全市第一。主要的工作做法是:一是完善旅游體制。在去年機構改革中,在現有旅游局的基礎上,又專門成立了泗礁諸島風景管理處和嵊泗風景旅游投資有限公司,加強旅游投資管理的力大。二是加大營銷經費投入,擴大營銷渠道。實現從傳統媒體為主向網絡媒體營銷的轉變,取得明顯的成效。①、在旅游時間上,旅游淡旺季差異 逐步縮小,今年三月中旬陸續有游客進入嵊泗,人數逐月增多每月進入人數均走過20%,旅游旺季、平季時間明顯延長。②、傳統客源市場相對穩定,新的客源市場不斷拓展。③、在游客結構上,散客成為主流,短線休閑游散客比例大幅增多,家庭自助游、三天二晚短線游占80%客源。④、周末非周末市場逐步差異縮小。⑤、旅游熱點擴大。東部鄉鎮旅游市場明顯升溫,旺季爆滿。三是致富效應明顯,群眾投資旅游的熱情被激發。據2014年8月統計,漁家民宿總數達675家,床位數13977張,今年新增216家,新增床位4426張。四是加大旅游投入,夯實產業基礎。2011年以來全縣共投入各類旅游項目建設資金12.9億元,旅游設施不斷完善。在旅游發展過程中存在的主要問題和矛盾表現在:一是交通瓶頸制約了海島旅游業的發展。旅游淡旺季過于明顯,淡季客流少交通動力明顯過剩,旺季旅客爆滿,一票難求,交通運力不足,存在諸多安全隱患。二是漁家賓館出現盲目、無序發展傾向,存在一定的經營風險。①、客源得不到根本保障,經營營利難以預期,②、許多漁家賓館走粗放型路線,缺少特色、品位,難有競爭力。③、自由資金少,投入較大,存在一定的經營風險,會引起一定的社會問題。④、物價明顯上漲,居民生活成本大幅提高,給當地居民生活帶來嚴重負擔。⑤、旅游旺季游客數量的“井噴”式增長,給當地居民出行帶來嚴重影響。⑥、游客的大量涌入,造成當地旅游環境的破壞。

2、 “三改一拆”和“無違建縣”工作。按照全省“三改一拆”和“無違建縣”工作要求,我縣結合打造“美麗海島”建設和我“國家衛生縣城”創建,各項工作取得明顯成效。累計拆除違法建筑11.18萬平方米,完成三年目標任務的117%,舊住宅區改造3.29萬平方米,完成三年目標任務的109.72%,全面完成三年目標任務。主要工作是:一是重點區域違法建筑的拆除。對破壞自然景觀、影響資源保護,阻礙重大項目、影響市容環境的國有資產閑置廢棄房屋和違法建筑進行全部拆除。二是圍繞美麗海島自然環境的拆除。對本島主要道路沿線、核心景區、旅游景點等處破壞自然景觀阻礙城市發展的戶外大型廣告設施和違章建筑物、構筑物予以拆除。整治城區市容市貌,開展對建成區的背街小巷開展立面整治、道路拓寬、拆違去丑專項行動。打造精品漁農村社區,整合城市功能布局,從根本上解決專區交通擁堵、環境“臟亂差”的問題。創建“無違建縣”工作進行順利,全縣五個鄉鎮已完成創建任務80%。       

3、島礁資源保護工作。島礁資源保護情況是本屆人大常委會的一項重點監督工作,到今年已連續跟蹤三年,三年來,我們進行了一次聽取和審議政府工作,二次聽取島礁資源保護進展與落實情況匯報。在第一次聽取和審議后,我們要求政府對審議中反映的問題以書面形式進行逐條答復。后兩年我們根據政府承諾與答復情況,進行跟蹤督查,緊盯不許,由于我們人大的重視,監督力度的加強,促進了縣政府對島礁資源保護工作的重視。三年來,政府加大了在島礁資源保護上的資金投入,在嵊山、枸杞重點鄉鎮配備專職管理人員、管理船只。進行制度設計,形成了一個辦法,一個通知,在制度上進行規范,明確監管職責,便于操作。在不定期巡查的基礎上,每年開展一到二次專項整治行動,嚴厲打擊破壞島礁資源的行為。結合整治行動,加強對漁區干部群眾的愛島、愛鄉,愛身邊這片環境的教育,不斷提高島礁資源的保護意識。通過三年來努力,在縣域范圍內破壞島礁資源的行為得到有效的遏制。

4、水產制冷行業治理工作。我縣共有涉氨水產制冷企業52家,按照2013年10月市政府《關于集中開展水產制冷行業安全生產專項整治工作的通知》和縣政府《關于促進水產制冷行業轉型升級的若干意見》要求,將全縣水產制冷企業劃分為三個類別型,關停取締類、整改提升類和整合轉移類。到今年九月已關停23家,鞏固提升類企業29家,其中通過壓力管道現場檢測25家,整改完成率93.1%。

二、服務大局,主動配合上級部門和常委會做好協調與中心工作。

服務大局,配合上級部門協調和做好人大常委會交辦的工作,是我們漁農環資委的工作職責所在。

一是配合市人大開展了全市“五水共治”工作的調查。聽取了嵊泗縣政府“五水共治”工作情況的匯報。并對部分治理情況進行現場視察。

二是參與縣人大常委會交辦的重大課題調研。我們根據縣人大常委會要求,抽調人員參與對縣委重點交辦課題——全縣漁業資源現狀工作的調研。漁業是我縣的傳統產業,是社會穩定的基礎產業,漁業人口占全縣人口的三分之二,過去一直有漁業興,則百業興的說法。這幾年來,漁業資源衰退,漁場日趨萎縮,漁業生產不景氣,漁場矛盾日益突出,漁船違規帶病生產現象嚴重,漁船老大侵吞伙計權益于暗變明,引起的矛盾糾紛開始增多等等,這些問題的產生,有漁業體制機制的原因,也有不斷發展的形勢演變的原因,凡此種種,都必須加以理清。這次調查,以人大常委會作為課題組,范副主任親自參與和督辦落實此項工作。從9月份起,以海洋與漁業局為主,抽調全縣相關人員共二十多人,爭取到今年年底完成現狀摸底工作,為確保調查順利推進,調查工作事先擬定調查提綱,按全縣七個鄉鎮的分布區塊,劃分三個調查小組。經過近一個月的走訪,聽取鄉鎮情況介紹、征求社區干部、漁船股東、伙計,及漁區群眾的意見建議和情況反映。調取各鄉鎮近三年來漁業生產情況、漁船買賣情況,漁民收入情況等十項指標的統計情況,初步掌握了當前嵊泗漁業的基本現狀。為下步縣委、縣政府研究漁業工作、確定漁業發展思路提供依據。

三是參與縣人大常委會統一組織活動。對縣政府重大工程和實事項目落實與進展情況進行視察,督促政府按照年初人大通過的項目進展要求,在確保質量的前提下抓緊完成。同時,我們按照中央要求,根據縣委的統一部署,積極參與了第二批黨的群眾路線教育實踐活動,并按照要求,完成了學好“五本書”,寫好學習體會,撰寫思想剖析材料,進行面對面談心交心,開展民主生活會,進行批評與自我批評教育。進一步提升了自身的黨性修養,堅定了對黨理想與宗旨的信念,提高了拒腐防變的能力。

三、存在的問題與不足

2014年我們漁農環資委基本完成了年初確定的工作目標和任務,但結合憲法和法律賦予的職責要求,工作中還存在著一定的問題和不足:一是監督力度不大,監督的方式、方法有待于進一步改進;二是對相關工作的法律法規理解不透,影響監督工作,有待于加強學習和提高,促進工作的開展。三是工作中,與聯系單位聯絡不多,深入基層調查研究不夠。這些問題有待在明年的工作中加以改進與提高。

           

 

 

 

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